自2001年《国防教育法》颁布实施以来，国防意识日渐深入人心，国防教育有了长足发展。当前各级政府十分重视学校国防教育工作，如将国防教育纳入中小学课程、组织学生军事训练、建设国防教育服务中心（军人之家）等，这些都对培养学生的民族意识、爱国精神和坚强意志起到了积极作用。但作为中小学国防教育的重要内容和实施形式，国防体育教育仍显滞后，无论是与国家教育事业的快速发展，与美国、日本等发达国家的国防教育设施建设水平，还是与社会对青少年茁壮成长的美好期待相比，都存在较大的差距，主要体现在：

第一、目前中小学校的学生家长及学校管理方，大多成长于改革开放以来的和平环境，大部分人的国防观念和忧患意识都很淡薄。在应试体制的环境下，家长看重的是学习成绩，学校看重的是升学率，因此，作为非毕业或升学科目的国防教育课程，常被边缘化。

第二、由于对国防体育教育认识不足，且缺乏有效的监督和考核机制约束，学校在国防教育投入方面，往往不愿投入或投入甚少，导致设施设备建设缺失或落后。

第三、受场地及设施落后的制约，很多训练项目，如国防科技、国防体育类项目等无法开展。目前，青少年国防教育的形式主要是学校开学前短期的军训（以队列为主）或象征性地开展几场国防教育知识讲座，蜻蜓点水式的教育造成国防教育形式单一，学生缺乏浓厚兴趣，教学效果难达预期。

自2016年教育部等11部门联合发布的《关于推进中小学生研学旅行的意见》，该意见的出台推动各类资本和机构蜂拥而至，掀起了营地教育的发展热潮。营地教育模式的出现受青少年的欢迎，甚至被誉为“21世纪最好的深度学习方式”，营地教育也因此被称为“没有围墙的学校”。 

营地教育能在较短时间内迅速发展并形成产业化，相比较于传统的学校教育， 其成功原因有三：

1、营地多选址远离城市喧嚣的郊外，能让青少年欣然走进大自然，释放压力，接受大自然的熏陶；

2、 户外营地教育，能带给青少年全新的团队生活形式，和集创造性、娱乐性及教育意义于一体的的持续体验；

3、体验式的学习方式，让青少年“有目的的玩”和“深度探索自己”，寓学于乐，能更好地促进生理、心理和社交能力全面成长。 

事实上，近两年来，青少年户外营地教育蓬勃发展，在促进青少年国防体育教育的同时，各类问题也相继出现。据有关研究表明，大多数营地建设均不同程度地暴露如下问题：

1、营地资金投入少，导致营地发展后劲不足；

2、管理与技术人才缺乏，导致经营困难，管理无序；

3、营地设施落后，安全措施不到位，利用率低下；

4、营地教育内容缺乏新意，等等。

鉴于此，如何让青少年户外营地教育长期稳定地发挥出更多大作用，值得我们进一步思考，但营地教育模式其独特的情境性、社会性、综合性、开放性和体验性等特性和优势，必将为其他教学模式所借鉴和吸收。

2017年3月5日，中国青少年国防体育发展联盟正式成立。该联盟是一个全国性、专业性、非法人、非营利性公益服务组织，其宗旨在于通过开展青少年国防体育教育，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代青年，所开展的日常培训内容主要为基础养成训练、野战运动、航空运动、户外生存、拓展运动、极限挑战运动、电子模拟对抗战等，是当前青少年国防体育教育的一支新锐力量。该联盟成立后，先后在多个省市成立工作部，去年6月，中国青少年国防体育教育联盟浙江工作部的成立，并将依次在浙江各个地级市设立青少年国防体育教育学校（基地）。

作为新型的专业营地国防教育模式，青少年国防体育发展联盟既具备户外体育营地模式的开放性、体验性和趣味性的特点，也拥有学校国防教育所不具备的专业化的场地设施和装备，以及全新的仿真模拟训练模式， 因此，新型的专业营地教育模式，既能充分吸引学生参加国防体育教育的兴趣，调动学生上课积极性，也能保证国防体育教育真正落实到位，其教学质量和效果也由此可期。

因此，如何加强青少年特色军营建设，增进营地与当地党政机关、企事业单位、社会组织的联系互动，推动“校营合作”长期落到实处，吸纳社会各单位、组织和个人参与国防体育教育活动，是当前青少年特色军营建设的一项重要工作。

（一）围绕国防体育教育的任务和目标，将拓展训练项目的多样化和特色化相结合。

开设形式多样的拓展项目，满足参与者多样化需求，例如开设：自然大课堂、大自然共享、野外露营、垂钓、滑沙、漂流、结绳、紧急避险、孤岛求生、岩壁攀爬、觅食生火、徒步、定向越野、风洞、武术、马术、CS野战、攀岩、帐篷搭建、皮划艇、射击、岩降、战地模拟、武器装备、航空航海航天军事模型拆装使用等等科目。并从长期的发展着眼，积极发掘和打造属于自己特有的品牌项目，与同行求同存异，做到你无我有，你有我优，你优我特。

（二）立足当地，开创互联网+国防教育模式，提高营地的利用率，实现营地功能最大化

营地建设的建设和发展，立足于当地，也依托于当地，日常积极加强与当地党政机关、企事业单位和社会组织的互动和合作，比如，面向学校提供学生军事训练，夏令营活动；面向企业提供员工拓展训练，面向村社提供民兵科目训练，面向社会提供应急救援训练等等；

但是，作为新时期的国防体育教育拓展训练营地，还应创立创新国防教育形式，拓宽业务范围，如采取互联网推广营地营销，搭建便捷的信息化、智能化平台等，通过抖音、快手、斗鱼等平台，国防教育网页、国防教育服务网络平台，国防教育公众号等，全方位、全时段、立体化地开展国防教育，不断增强覆盖面和吸引力，从而促进营地资源共享并带动地区国防教育事业的全面提升，实现营地功能和社会效益的最大化。

（三）组织多种形式的国防体育赛事和承办主题研讨会

“营地+赛事”是当前践行体旅融合的较为成熟的跨界模式，也是推进体育和旅游产业经济发展的重要突破点。组织各类国防体育赛事，打造赛事营地，对于赛事和营地来说是一个互相成就的双赢，小众赛事通过大众消费的营地体验得到传播推广，营地经营通过特色赛事迎来新的血液。

作为青少年特色军营，在赛事的选择上，既可以参考和借鉴青少年国防体育教育发展联盟成功的做法，如举办“国防体育大会”、夏令营等，也可以充分结合营地的性质和环境条件，选择与营地匹配的赛事项目，打造富有特色的国防体育赛事，避免生搬硬套。

在特色赛事举办常态化基础上，持续加强营地赛事的宣传和推广，力求将营地打造成省级，乃至国家级的特色赛事基地，形成品牌并成为地方和业界标签；持续加强营地赛事文化的建设和推广，条件成熟可打造成营地特色赛事主题公园。

各类国防体育教育主题研讨会，是营地与业界同行、专家学者学习和交流的重要平台，因此，这类会议活动的承办，将有助于对外宣传和展示营地风貌、办学特色。营地可根据自身条件和预期，有针对性地申请作为主题会议的承办方。

（四） 对学校和社会开展的国防教育成果形成考核机制

营地在加强与学校合作，承接学校和社会国防体育教育的同时，既要注重见实效，更要注重抓长效，需建立健全规范化、科学化的考核机制。

 1、建立健全考核的目标任务机制。

     确立营地工作的年度目标和中期目标，目标要具有可操作性和激励性，并根据营地的工作团队合理分解任务，按目标管理法将任务和责任落实到人，最大程度地调动营地工作人员的积极性和创造性。目标任务的分配，也将作为各人工作完成情况的考核参照。

     2、建立健全教育成果的统计方法，定期统计各阶段教育培训成果，建立数据库，作为定期和同期数据分析的依据；对于通过互联网平台所开展的各类宣传和教育教学工作，制定好成果折算办法，合理折算并统计。

     3、建立 “听、查、问、访、谈、看、测”相结合的“综合评估法”，由点到面地向受训的学员、学员家长、合作学校，甚至社会群众进行全方位地开展调研，了解和掌握营地教育教学和服务的真实效果，对调研中所发现的薄弱环节和突出问题，逐项拿出整改措施，形成教育、评估、改进的良性循环。

    4、建立合理可行的奖励机制，以激励为主，奖励为辅，充分调动营地工作人员的工作积极性，做到人尽其才，才尽其用。结合营地特色文化，设立特色的物质奖励制度、精神奖励制度，营造良好的工作氛围和环境，推进务实、拼搏、团结、和谐的企业文化建设，增强员工的工作幸福感、成就感和归属感。

作者：任岗，绍兴市上虞舜道文武学校校长（中国青少年国防体育发展联盟浙江工作部培训基地），绍兴市武术协会副会长，上虞区武术协会会长，区政协委员。